阜新市海州区人民检察院2024年度工作报告
阜新市海州区人民检察院工作报告
——2024年12月27日在海州区第十九届
人民代表大会第四次会议上
阜新市海州区人民检察院检察长 镡 凯
各位代表：
现在我代表阜新市海州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。海州区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省、市、区委《实施意见》，紧紧围绕谱写中国式现代化海州新篇章，忠实履行检察职能，以更实的举措为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新突破、迈上新高度。
一、坚定理想信念，不断擦亮新时代检察机关鲜明政治底色
（一）常学常悟筑牢思想政治根基。坚持巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，加强理论武装、强化政治引领，在党组会、党组理论学习中心组学习、“三会一课”上，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于政法工作等重要讲话和指示批示等内容，引领干警一体学思践悟习近平法治思想，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
（二）高位谋划推进各项检察工作。坚持从政治上着眼、从法治上着力，按照全国、省市检察长会议部署和区委常委会会议要求，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，先后组织召开党组会议及其扩大会议38次，依法依规研究“三重一大”相关事项58项，对上级决策部署要求及各项检察工作进行认真筹划、推进落实，确保工作思想、工作部署、工作措施始终与党中央保持高度一致，始终与最高检、省市检察院和区委的工作部署要求相同步，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样，切实做到党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。
（三）注重办案三个效果有机统一。坚持把“高质效办好每一个案件”这一履职办案的基本价值追求贯彻到办案全过程、各环节。严格落实案件质量评查制度，常规抽查案件26件，完成执法司法突出问题专项检查评查案件5件，不起诉案件评查自评53件、交叉互评42件，以案件质量评查助推检察办案提质增效。充分发挥检察委员会职责作用，召开会议19次，组织专题业务学习6次，讨论研究复杂疑难案件66件，进一步把实体、程序、效果的要求一体落到实处，有效预防瑕疵案件产生，确保了检察办案“三个效果”有机统一。
二、坚决服务大局，为海州区经济社会高质量发展保驾护航
（一）坚决维护国家安全和社会稳定。坚决贯彻总体国家安全观，坚持依法惩治犯罪和预防犯罪并举，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力维护国家安全、守护社会安定、保障人民安宁、促进经济社会高质量发展。全年受理审查逮捕案件156件194人，其中，批准逮捕案件114件139人、不批准逮捕案件42件55人。全年受理审查起诉案件307件481人，其中，起诉案件268件369人、不起诉案件59件83人。坚持“严”的震慑不动摇，依法惩治危害公共安全犯罪47人、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪25人、妨害社会管理秩序犯罪175人。持续发力推进反腐败斗争,依法立案侦查司法工作人员职务犯罪案件1件2人，审查起诉贪污受贿、渎职侵权等职务犯罪案件10件10人。
（二）全面助力法治化营商环境建设。坚持法治是最好的营商环境，以“检察护企”专项行动为抓手，倾听企业诉求、解决企业难题，助力法治化营商环境建设。依法维护市场经济秩序，起诉生产、销售伪劣商品犯罪4人、金融诈骗犯罪2人、侵犯知识产权犯罪3人、扰乱市场秩序犯罪1人。维护企业合法权益，依法办理的我市某有限公司与朝阳市某有限公司、李某某民事执行监督案，涉及标的金额为1697.18万元，经调解促成当事人和解，切实做到为企业纾困解难，保障企业健康发展。
（三）积极融入社会治理大格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极落实领导干部接访办信“百千万”工程，全年领导干部接访办信51件，均做到件件有回复、事事有着落。充分发挥社会治理检察建议的作用，不断从案件办理向社会治理深化、从末端治理向源头治理深化，全年依法向有关部门制发社会治理检察建议5份，并被采纳。积极开展普法宣传工作，利用“两微一端”“五进”等线上线下方式，发布普法信息、检察新闻454条，实地普法12次，法治授课9次，发放普法书籍200余本、宣传册1000余份，着力促进全民遵守法律，共同维护社会良好秩序。
三、坚守宗旨使命，做实“检护民生”增强人民群众安全感
（一）全力守住人民群众切身利益。坚决守住人民群众“钱袋子”，依法惩治和预防侵犯财产犯罪，起诉抢劫犯罪2人、盗窃犯罪41人、诈骗犯罪26人、敲诈勒索犯罪1人、故意毁坏财物犯罪1人。积极开展追赃挽损工作，坚持“应追尽追、能追尽追”的原则，全年追赃挽损209.657万元。开展涉借款合同纠纷案件专项活动，依法办理的刘某某民间借贷纠纷系列案件，涉案金额高达92万元,已提出抗诉，法院已裁定再审。加大对食品药品领域公益诉讼案件办案力度，全年办理食品药品安全领域公益诉讼案件13件，着力守住人民群众“舌尖上”的安全。
（二）协力维护特殊群体合法权益。坚持深化对儿童、老年人、妇女、农民工等特定群体权益保障，携手相关部门建章立制、协同履职、堵塞漏洞，实现综合治理。联合区人力资源和社会保障局制定《关于建立保障农民工工资支付协作机制的实施办法》，保障农民工工资能够及时足额发放。坚持精准开展国家司法救助工作，将农村贫困家庭、残疾人、命案受害家庭等作为重点救助对象，全年办理司法救助案件8件9人，发放救助资金9.5万元。
（三）聚力护航未成年人健康成长。自2024年6月12日，海州区人民检察院集中管辖海州、细河、太平、新邱、清河门等五区未成年人检察业务以来，坚持对涉罪未成年人做到依法惩戒与有效保护并重，加大对性侵害、故意伤害等严重侵害未成年人身心健康及合法权益的犯罪打击力度。全年受理审查逮捕案件22件33人，其中，批准逮捕案件18件25人、不批准逮捕案件4件8人。全年受理审查起诉案件37件66人，其中，起诉案件26件45人、不起诉案件6件6人、附条件不起诉案件2件5人。制发涉未成年人行政公益诉讼诉前检察建议3份，民事支持起诉案件1件。
四、坚持依法履职，以“三个善于”引领提升法律监督质效
（一）“高质高效”开展刑事检察监督。提高对刑事立案、侦查、审判及执行监督的质效。全年提前介入案件合计71件74人次。办理审查暂予监外执行征求意见案件10件，纠正财产刑执行措施不当案件10件，纠正财产刑立案不当案件2件。对辖区内社区矫正人员165人实施有效监管，防止发生漏管、脱管的问题。
（二）“精准发力”做好民事检察监督。强化对民事案件监督的精准度，办理民事生效裁判结果的监督案件4件，其中，提请抗诉3件、提出再审检察建议1件，均被法院裁定再审。办理其他类民事监督案件21件，均提出检察建议，并被法院采纳。
（三）“着力攻坚”抓实行政检察监督。加强对行政诉讼监督的力度，办理行政生效裁判结果的监督案件1件。办理其他类行政监督案件12件，均提出检察建议，并被采纳。办理行刑反向衔接案件46件，其中，提出检察意见22件、终结审查案件24件。
（四）“稳中求进”优化公益诉讼检察。深化对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域公益诉讼的协同协作，办理行政公益诉讼案件51件，均发出诉前检察建议，被行政部门采纳并整改。办理民事公益诉讼案件3件，其中，2件移送市检察院审查起诉，法院已作出民事调解，提存惩罚性赔偿保证金1.48万元；1件移送朝阳市检察院审查起诉，提存无害化处理赔偿保证金11.9万元。
五、坚持人才强检，打造一支能堪当重任的高素能检察队伍
（一）搭建梯队强化素能。坚持从补强业务需求缺口、优化队伍结构着手，配齐1名分管日常工作的副检察长，培养1名干警晋升为县（区）检察院副检察长，7名干警在职级上得到晋升，2名检察官助理遴选为员额检察官，着力推进队伍梯次配备合理、专业优势互助互补。紧贴检察工作实际，强化干警专业素能，赴丹东市等先进检察院开展对标学习3次，积极参加最高检、省市检察院等业务培训和各类比武竞赛、岗位练兵等活动31场次，促使干警拓宽视野、转变观念、强化本领。
（二）学纪正风从严治检。坚持常态化开展党纪学习教育，依托“三会一课”、主题党日开展系列专题活动，强化学习党纪法规，引导党员干部学在日常、学在经常。组织召开党风廉政建设工作会议3次，传达违反中央八项规定精神典型案例131起，观看警示教育片2部，警示干警引以为戒、警钟长鸣。严格落实“三个规定”等重大事项填报制度，有效杜绝干扰司法公正的潜在风险。在重要时间节点，聚焦“关键少数”，及时开展提醒谈话，签署《承诺书》，一体推进“三不腐”有效落实。打造“便民、规范、廉洁、高效”接待窗口，12309检察服务中心被市纪委、市营商局评选为2024年度“清风辽宁政务窗口”。
（三）自觉接受人民监督。坚持树立“监督者更要自觉接受监督”的理念，自觉接受人大监督，先后迎接市、区两级人大代表调研、视察控告申诉工作，助力提升信访工作法治化水平。自觉接受民主监督，准确把握“人民监督+检察听证”适用范围，全年召开公开听证案件20件次，邀请人民监督员讨论案件11件次，促进人民监督员的实质性监督。自觉接受社会监督，开展案件信息公开工作，全年公开案件信息254条、审核律师互联网阅卷申请162次，以公开促公正赢公信。
各位代表，一年来，海州区人民检察院各项工作取得的发展进步，是区委和市检察院正确领导的结果，得益于区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的关心支持。在此，我谨代表海州区人民检察院致以崇高的敬意和衷心的感谢。
我们也清醒地认识到，海州区人民检察院工作还存在一些不足和差距：一是把握检察新理念还不够到位，与跟进新时代创新发展需要还存在一定差距。二是“四大检察”协同发展还不够充分，在服务大局、守护民生等方面的力度还需要进一步强化。三是检察队伍结构还不够完善，整体年龄梯次配比还需要逐步优化。
2025年工作安排
2025年，海州区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”这一本职本源，依法履行职能，聚力创新实干，做实做优“为大局服务、为人民司法、为法治担当”，以更高的站位在服务保障海州全面振兴新突破中展现检察新作为。
一、深学笃行，把党的绝对领导贯穿于检察工作的全过程
牢牢把握党的绝对领导这个根本保证，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想结合起来一体学习贯彻，领悟其核心要义、内在要求，以更高质效的法律监督，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的绝对领导贯穿于检察工作的全过程。
二、服务大局，依法履职保障海州区经济社会高质量发展
聚焦经济社会发展大局，找准保障服务大局的契合点、切入点、着力点，以检察之力维护社会安全稳定、推动社会治理、防范化解风险、助力乡村振兴、守护碧水蓝天，将巩固“检察护企”专项行动成果与优化法治化营商环境建设深入融合，为保障海州区经济社会高质量发展提供更加优质、高效的检察服务。
三、检察为民，守护民生福祉解决人民群众急难愁盼问题
牢固树立“检察为民”理念，守护民生福祉，加强与相关部门协调合作力度，全面总结“检护民生”专项行动经验做法，以“如我在诉”的态度办好影响人民群众切身安全、利益和感受的“小案”，并将“法言法语”转化成家常话、明白话，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实增强人民群众安全感、获得感。
四、守正创新，躬耕主责主业推进“四大检察”融合发展
坚持在守正中创新，深化对“三个结构比”的理解、认识、运用，准确把握“三个善于”“三个管理”，自觉落实“高质效办好每一个案件”这一履职办案的基本价值追求，推动刑事检察行稳致远，民事检察实现有效监督，行政检察实现有力监督，公益诉讼检察精准规范，确保“四大检察”相互融通、形成合力。
五、厚植根基，淬炼一支忠诚干净担当的新时代检察队伍
深入学习、准确把握、积极践行检察新理念，持续走专业化、职业化检察人才发展路径，深化高素质检察人才培养。汲取榜样力量，激励干警活力，敢于、善于担当作为。常态化开展党纪学习教育，严格落实“三个规定”等重大事项填报制度，推动“三不腐”同时发力，淬炼一支忠诚干净担当的新时代检察队伍。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。新的一年，目标已清、方向已明，海州区人民检察院将牢记初心使命，立足检察职能，以“干在实处、落到细处”的担当，为谱写中国式现代化海州新篇章贡献检察智慧、检察力量。